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3月13日,有消息稱,滴滴出行交易價為4.3億元全資收購第三方支付機構(gòu)一九付,曲線獲得支付牌照。隨后卻遭到滴滴出行否認,回應稱,滴滴出行將持續(xù)專注出行領域,并無進入支付行業(yè)的計劃。此前,有媒體報道稱樂視金融正頻繁和北京數(shù)碼視訊支付技術(shù)有限公司接觸,試圖接手數(shù)碼視訊持有的第三方支付牌照。隨后,也了無音訊。
目前,央行開始收緊支付牌照的發(fā)放。據(jù)媒體爆料,目前第三方支付牌照黑市價已飆至5億元,可謂水漲船高。
以下是一些支付牌照收購清單
然而第三方支付市場參與者眾多,供需失衡,市場競爭過度,大部分公司盈利能力并不樂觀。而央行今年更是強硬整治,對第三方支付機構(gòu)的違規(guī)行為已開出多張罰單。第三方支付牌照火熱的背后是監(jiān)管不斷趨嚴,看兩會代表如何提議。
央行副行長范一飛:對違規(guī)行為要敢于“亮劍”
在3月10日上午舉行的十二屆全國人大五次會議記者會上,央行副行長范一飛表示,對持證第三方支付機構(gòu)加強監(jiān)管,對違規(guī)行為要敢于“亮劍”,進行處罰。除了持證機構(gòu),還有很多機構(gòu)無證從事業(yè)務。目前監(jiān)管框架已經(jīng)搭建起來了,下一步主要是做好執(zhí)行工作。
具體而言,央行將加強幾個方面的工作?!笆紫龋菍η捌诘娘L險進行化解,幫助消費者挽回損失,央行及地方政府都做了大量工作;二是強化基礎建設。非銀行支付是新鮮事物,一開始是觀察,一定階段時就會規(guī)范,比如出臺網(wǎng)絡支付管理辦法,進行分類評級,對備付金進行存管等;第三是加強監(jiān)管,包括對無證平臺和有證機構(gòu)兩個方面。”
對于第三方支付機構(gòu)的監(jiān)管,同時出席發(fā)布會的央行行長周小川補充道:“尤其要注意支付機構(gòu)的動機,有的支付機構(gòu)也許不是想使用科技手段服務客戶,而是盯著備付金,賺利差或挪用,動機不純?!?/p>
全國政協(xié)委員賀強:管而不死,活而不亂
全國政協(xié)委員、中央財經(jīng)大學教授賀強建議,第三方支付行業(yè)的監(jiān)管,要加強科學性,保障“管而不死,活而不亂”。在遵循國際慣例和原有監(jiān)管要求情況下,允許支付機構(gòu)在合規(guī)情況下享受利息,以市場化方式推動其向消費者和小微商戶持續(xù)提供普惠便捷的支付服務。
全國人大代表黃錦朝:建議加強對第三方支付機構(gòu)數(shù)據(jù)監(jiān)管
全國人大代表、浙江省金華市人大常委會主任黃錦朝建議,人民銀行和銀監(jiān)會共同加強對第三方支付機構(gòu)的管理,協(xié)調(diào)統(tǒng)籌多方的監(jiān)管力量,明確監(jiān)管責任。進一步落實責任部門和人員,加快研究第三方支付機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品,不斷更新監(jiān)管要求,完善監(jiān)管措施和處罰機制,切實加強對第三方支付機構(gòu)的監(jiān)管,真正做到有法可依,有法必依,違法必究。
以下是目前對第三方支付機構(gòu)相關數(shù)據(jù)監(jiān)管不到,并已出現(xiàn)如下問題:
第三方支付機構(gòu)的快速發(fā)展與其自身的風險管理能力嚴重不對稱;
第三方支付機構(gòu)以所謂的創(chuàng)新名義,采用違規(guī)經(jīng)營手段幾乎成為行業(yè)普遍現(xiàn)象,并呈愈演愈烈態(tài)勢,嚴重擾亂正常的支付秩序;
客戶信息泄漏、偽卡欺詐、網(wǎng)絡欺詐、套現(xiàn)等網(wǎng)絡犯罪案件快速攀升,已成為銀行卡犯罪新的高發(fā)部位;
第三方支付機構(gòu)超越業(yè)務許可范圍,形成多重金融角色,存在“先違規(guī)再審批”、“先突破再倒逼”的現(xiàn)象;
現(xiàn)有第三方支付的監(jiān)管條例還存在涵蓋性不廣、威懾力不足等問題。
人行廣州分行行長:建議出臺《支付結(jié)算法》
十二屆全國人大代表、中國人民銀行廣州分行行長王景武表示,他擬向全國“兩會”提交出臺《個人金融信息保護法》的議案和制定出臺《支付結(jié)算法》的建議。
“目前,我國尚未出臺專門的個人金融信息保護法律法規(guī),僅在《中國人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》等法律法規(guī)中有涉及個人金融信息保護的條款,無法為個人金融信息保護的個案提供具體依據(jù)?!蓖蹙拔浔硎尽T诔雠_專門的《個人信息保護法》難度大的現(xiàn)實情況下,亟需出臺專門的《個人金融信息保護法》,切實保護個人金融信息。
另外,現(xiàn)行部分支付結(jié)算監(jiān)管規(guī)定立法層次低、法律依據(jù)不足等問題日益突出,亟待改革。有必要借鑒國際先進經(jīng)驗、提升法律層級,制定出臺《支付結(jié)算法》。
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