3月13日，有消息稱(chēng)，滴滴出行交易價(jià)為4.3億元全資收購(gòu)第三方支付機(jī)構(gòu)一九付，曲線獲得支付牌照。隨后卻遭到滴滴出行否認(rèn)，回應(yīng)稱(chēng)，滴滴出行將持續(xù)專(zhuān)注出行領(lǐng)域，并無(wú)進(jìn)入支付行業(yè)的計(jì)劃。此前，有媒體報(bào)道稱(chēng)樂(lè)視金融正頻繁和北京數(shù)碼視訊支付技術(shù)有限公司接觸，試圖接手?jǐn)?shù)碼視訊持有的第三方支付牌照。隨后，也了無(wú)音訊。
目前，央行開(kāi)始收緊支付牌照的發(fā)放。據(jù)媒體爆料，目前第三方支付牌照黑市價(jià)已飆至5億元，可謂水漲船高。
以下是一些支付牌照收購(gòu)清單
然而第三方支付市場(chǎng)參與者眾多，供需失衡，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度，大部分公司盈利能力并不樂(lè)觀。而央行今年更是強(qiáng)硬整治，對(duì)第三方支付機(jī)構(gòu)的違規(guī)行為已開(kāi)出多張罰單。第三方支付牌照火熱的背后是監(jiān)管不斷趨嚴(yán)，看兩會(huì)代表如何提議。
央行副行長(zhǎng)范一飛：對(duì)違規(guī)行為要敢于“亮劍”
在3月10日上午舉行的十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議記者會(huì)上，央行副行長(zhǎng)范一飛表示，對(duì)持證第三方支付機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)違規(guī)行為要敢于“亮劍”，進(jìn)行處罰。除了持證機(jī)構(gòu)，還有很多機(jī)構(gòu)無(wú)證從事業(yè)務(wù)。目前監(jiān)管框架已經(jīng)搭建起來(lái)了，下一步主要是做好執(zhí)行工作。
具體而言，央行將加強(qiáng)幾個(gè)方面的工作?！笆紫?，是對(duì)前期的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行化解，幫助消費(fèi)者挽回?fù)p失，央行及地方政府都做了大量工作；二是強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)。非銀行支付是新鮮事物，一開(kāi)始是觀察，一定階段時(shí)就會(huì)規(guī)范，比如出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)支付管理辦法，進(jìn)行分類(lèi)評(píng)級(jí)，對(duì)備付金進(jìn)行存管等；第三是加強(qiáng)監(jiān)管，包括對(duì)無(wú)證平臺(tái)和有證機(jī)構(gòu)兩個(gè)方面?！?/p>
對(duì)于第三方支付機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，同時(shí)出席發(fā)布會(huì)的央行行長(zhǎng)周小川補(bǔ)充道：“尤其要注意支付機(jī)構(gòu)的動(dòng)機(jī)，有的支付機(jī)構(gòu)也許不是想使用科技手段服務(wù)客戶(hù)，而是盯著備付金，賺利差或挪用，動(dòng)機(jī)不純?！?/p>
全國(guó)政協(xié)委員賀強(qiáng)：管而不死，活而不亂
全國(guó)政協(xié)委員、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授賀強(qiáng)建議，第三方支付行業(yè)的監(jiān)管，要加強(qiáng)科學(xué)性，保障“管而不死，活而不亂”。在遵循國(guó)際慣例和原有監(jiān)管要求情況下，允許支付機(jī)構(gòu)在合規(guī)情況下享受利息，以市場(chǎng)化方式推動(dòng)其向消費(fèi)者和小微商戶(hù)持續(xù)提供普惠便捷的支付服務(wù)。
全國(guó)人大代表黃錦朝：建議加強(qiáng)對(duì)第三方支付機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)監(jiān)管
全國(guó)人大代表、浙江省金華市人大常委會(huì)主任黃錦朝建議，人民銀行和銀監(jiān)會(huì)共同加強(qiáng)對(duì)第三方支付機(jī)構(gòu)的管理，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌多方的監(jiān)管力量，明確監(jiān)管責(zé)任。進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任部門(mén)和人員，加快研究第三方支付機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品，不斷更新監(jiān)管要求，完善監(jiān)管措施和處罰機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)第三方支付機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，真正做到有法可依，有法必依，違法必究。
以下是目前對(duì)第三方支付機(jī)構(gòu)相關(guān)數(shù)據(jù)監(jiān)管不到，并已出現(xiàn)如下問(wèn)題：
第三方支付機(jī)構(gòu)的快速發(fā)展與其自身的風(fēng)險(xiǎn)管理能力嚴(yán)重不對(duì)稱(chēng)；
第三方支付機(jī)構(gòu)以所謂的創(chuàng)新名義，采用違規(guī)經(jīng)營(yíng)手段幾乎成為行業(yè)普遍現(xiàn)象，并呈愈演愈烈態(tài)勢(shì)，嚴(yán)重?cái)_亂正常的支付秩序；
客戶(hù)信息泄漏、偽卡欺詐、網(wǎng)絡(luò)欺詐、套現(xiàn)等網(wǎng)絡(luò)犯罪案件快速攀升，已成為銀行卡犯罪新的高發(fā)部位；
第三方支付機(jī)構(gòu)超越業(yè)務(wù)許可范圍，形成多重金融角色，存在“先違規(guī)再審批”、“先突破再倒逼”的現(xiàn)象；
現(xiàn)有第三方支付的監(jiān)管條例還存在涵蓋性不廣、威懾力不足等問(wèn)題。
人行廣州分行行長(zhǎng)：建議出臺(tái)《支付結(jié)算法》
十二屆全國(guó)人大代表、中國(guó)人民銀行廣州分行行長(zhǎng)王景武表示，他擬向全國(guó)“兩會(huì)”提交出臺(tái)《個(gè)人金融信息保護(hù)法》的議案和制定出臺(tái)《支付結(jié)算法》的建議。
“目前，我國(guó)尚未出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的個(gè)人金融信息保護(hù)法律法規(guī)，僅在《中國(guó)人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》等法律法規(guī)中有涉及個(gè)人金融信息保護(hù)的條款，無(wú)法為個(gè)人金融信息保護(hù)的個(gè)案提供具體依據(jù)?！蓖蹙拔浔硎?。在出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的《個(gè)人信息保護(hù)法》難度大的現(xiàn)實(shí)情況下，亟需出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的《個(gè)人金融信息保護(hù)法》，切實(shí)保護(hù)個(gè)人金融信息。
另外，現(xiàn)行部分支付結(jié)算監(jiān)管規(guī)定立法層次低、法律依據(jù)不足等問(wèn)題日益突出，亟待改革。有必要借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、提升法律層級(jí)，制定出臺(tái)《支付結(jié)算法》。
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